随着乡村振兴战略深入推进，各类政策资源持续向基层下沉，村级组织承担的资金管理、资产处置、民生服务等职能不断增加。村级小微权力运行是否规范透明，直接关系群众切身利益，也影响基层治理的公信力。近年来，各地持续推进村级权力规范化建设，取得了明显成效，同时在实践中，决策公开、监督落地、权益保障等方面也存在一些共性的优化空间。河南固始县桃花村村民反映的系列治理事项，正是基层小微权力规范化进程中一个值得关注的样本。
村庄样本：村民反映的多项治理关切
据X花村原村党支部书记冯某反映，该村十余年间在多个治理领域存在分歧，村民对相关事项的合规性提出了多方面关切。 一是村级干部选任程序。村民对2018年村党支部书记的任命流程存有异议，认为人员身份核查、民主推荐等环节执行不够规范；冯某称自己因对部分惠农项目的操作方式持不同意见，后续工作开展受到影响，最终辞去职务。 二是惠农资金使用管理。村民反映，村内危房改造等惠民项目存在申报不规范的情况，部分特困群众的住房保障政策落实不够到位；同时当地一笔扶贫专项贷款的实际投向与帮扶实效，也受到村民关注，大家希望资金能更精准地惠及帮扶对象。 三是集体资产与土地处置。村内百余亩耕地的用途调整、村小学校舍及配套场地的长期对外合作，均被村民指出民主程序履行不充分，决策过程与收益去向的公开程度有待提升。 四是村级换届工作流程。2025年村党支部换届结束后，部分党员群众对计票、唱票环节的规范性提出质疑，认为换届流程的公开性、透明度有待加强。
冯某表示，多年来自己多次就相关事项向上级部门反映，诉求均按程序逐级转至属地办理。他希望能有更全面的核查流程对相关事项进行核实，同时也提出，在诉求反映过程中，自身的合法权益保障需要得到更多重视。目前相关事项仍在处置过程中。
共性课题：基层权力规范的三重现实挑战
这类村级治理中的分歧与诉求，在基层并非个例。长期关注基层治理的专业人士表示，当前推进村级小微权力规范化的过程中，普遍面临三方面现实挑战。 一是决策公开的深度有待拓展。部分村庄在资产处置、项目申报等重大事项中，民主议事程序的落地效果参差不齐，村民对决策背景、实施细节的了解不够全面，信息不对称容易引发认知分歧。 二是基层监督的效能有待释放。乡镇一级监管力量有限，难以对所有村庄实现常态化、穿透式的监督覆盖，多数问题依靠群众举报被动发现；同时属地自查的模式下，核查结果的公信力容易受到熟人社会等因素的影响。 三是权利保障的机制有待健全。群众反映诉求的渠道虽然畅通，但举证门槛较高、核查周期较长，部分举报人还会担心受到针对性对待，一定程度上影响了群众参与监督的积极性。
优化路径：全链条扎紧制度的笼子
受访专业人士普遍认为，规范村级小微权力运行是一项系统工程，需要从制度建设、监督下沉、权益保障等多个维度协同发力。 前端要细化权力清单，实现全流程公开。明确村级决策、资金使用、资产处置等事项的标准流程，全面推行集体资产进场交易、惠民资金线上公示，让权力运行全程留痕、可查可溯，从源头减少不规范操作的空间。 中端要创新监督模式，提升核查公信力。对信访集中、问题较多的重点村，探索县级提级监督、异地交叉检查等模式，打破属地自查的局限；村级换届、重大项目实施等关键环节，全程公开透明，主动接受群众监督。 后端要完善保障机制，畅通监督渠道。一方面健全举报人权益保护机制，严肃查处违规打击报复行为，让群众敢监督、愿监督；另一方面对查实的不规范问题及时整改、依规处置，切实维护集体与群众的合法权益。
基层治理的根基在村级，小微权力虽小，却连着千家万户的切身利益。从粗放管理到规范运行，是基层治理现代化的必经之路。随着各地制度体系不断完善、监督力量持续下沉，村级小微权力的运行必将越来越透明、越来越规范，为乡村振兴筑牢坚实的基层治理根基。